AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Legii nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic

Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru completarea Legii nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.356 din 2.10.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D897 din 4.10.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect completarea Legii nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Intervenția legislativă vizează, potrivit Notei de fundamentare, „completarea Legii nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății publice în situații de risc epidemiologic și biologic, în sensul acordării posibilității farmaciilor de circuit închis de a elibera în regim ambulatoriu medicamente prevăzute în protocolul de tratament al bolilor infectocontagioase în situațiile de risc epidemiologic și biologic prevăzute de prezenta lege, la recomandarea medicului specialist din cadrul unității sanitare cu paturi, pe baza evaluării prealabile a acestuia efectuate în cadrul unității de primire a urgențelor, compartimentului de primire a urgențelor, compartimentului de primire urgențe de specialitate sau ambulatoriului integrat.”.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

2. La paragraful întâi al preambului, pentru corectitudine, expresia „cu noul coronavirus (COVID-19)” trebuie înlocuită cu expresia „cu coronavirusul SARS-CoV-2”.

La al doilea paragraf, pentru un spor de rigoare normativă, precum și pentru evitarea repetițiilor, sugerăm înlocuirea sintagmei „forme ușoare și medii ale bolii pentru care se ia măsura internării pentru acordarea de tratament în cadrul secțiilor de spital pentru administrare de tratament conform protocolului conduce la supraaglomerarea unităților sanitare cu paturi” cu sintagma „forme ușoare și medii ale COVID-19 pentru care se ia măsura internării pentru acordarea de tratament conform protocolului în cadrul secțiilor din structura spitalului conduce la supraaglomerarea unităților sanitare cu paturi”.

          La al treilea paragraf, pentru evitarea repetiției, propunem ca sintagma „În contextul în care” din debutul textului, să fie înlocuită cu termenul „Întrucât”.

Totodată, pentru claritatea și precizia normei, recomandăm înlocuirea formulării „actualul cadru normativ prevede” cu formularea „dispozițiile art.576 din Legea nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare prevăd”.

          De asemenea, pentru corectitudine, sugerăm ca expresia „farmaciile de circuit închis” să fie redată sub forma „farmaciile cu circuit închis”.

          La al patrulea paragraf, pentru o exprimare corectă, propunem ca sintagma „pacienților cu forme medii și grave ale bolii, iar neadoptarea acestor măsuri cu celeritate poate avea consecințe grave/negative asupra capacității unităților sanitare de a trata pacienții cu forme medii și grave ale bolii” să fie redată sub forma „pacienților cu forme medii și grave ale COVID-19, iar neadoptarea acestor măsuri cu celeritate putând avea consecințe grave/negative asupra capacității unităților sanitare de a trata acești pacienți”.

3. La articolul unic, având în vedere faptul că intervenția legislativă vizează doar completarea actului normativ de bază cu un nou articol, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea textului, astfel:

„Articol unic. - După articolul 21 din Legea nr.136/2020 privind instituirea unor măsuri în domeniul sănătății în situații de risc epidemiologic și biologic, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 884 din 28 septembrie 2020, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, art.22, cu următorul cuprins:”

În continuare, urmează a se reda, între ghilimele, textul propus pentru art.22.

Ca urmare, partea dispozitivă a pct.1 va fi eliminată.

La textul propus pentru art.22, având în vedere că, în fapt, se dorește derogarea de la prevederile altui act normativ, și nu exceptarea de la prevederile actului de bază, pentru a fi în acord cu normele de tehnică legislativă, precum și pentru evitarea repetițiilor, se impune ca expresia „prin excepție de la prevederile articolului 576 din Legea nr.95/2006” să fie înlocuită cu expresia „prin derogare de la dispozițiile art.576 din Legea nr.95/2006”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.807/4.10.2021